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天然气价改亟待破题

作者:王康鹏    文章来源:人民网    点击数:1434    更新时间:2009-10-27
     我国成品油价格改革已经取得成效,但天然气价格改革却按兵不动,石油与天然气的价格差距正被机制性地拉大。在成品油价改向前推进时,适时启动天然气价格改革已经刻不容缓。

  根据国家发改委公布的新成品油定价机制,“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内汽、柴油价格”。目前发改委已经依照新机制7次调整了国内油价。

  在新成品油定价机制中,很重要的一个创新是“22工作日+4%”的制度设计。这项改革的意义在于,在大约一个月的时间段内,让国内油价紧密接轨国际,跟随国际油价变动涨跌。

  今年以来,国际油价从年初的一桶30多美元反弹至目前的近80美元,国内汽、柴油价每吨分别上涨了1280元和1170元,但天然气价格却没有调整。一直以来,国内天然气价格与等热值的可替代能源价格相比偏低,同等热值的气价仅为石油的一半左右。在国际油价带动国内油价上涨的过程中,国内成品油价与天然气价格的差距还会进一步拉大。

  天然气是一种安全、洁净的环保能源,其杂质含量极少,燃烧效率高,相比煤炭、石油等能源,利用优势非常明显。天然气的价格洼地,会吸引来过度的消费需求,最终的结果极有可能是天然气资源的低效利用。

  实际上,中国的天然气资源本身就相对匮乏,实行低价政策并不足以保证天然气工业与市场可持续发展。据专家测算,到2010年天然气在中国的能源需求总量中所占比重将从1998年的2.1%增加到6%,到2020年将进一步增至10%。保守估计,届时中国市场的天然气供需缺口将达到300亿和800亿立方米之巨。

  此外,低价也会让从国外进口天然气成为难题。目前,中国西气东输二线从中亚进口的天然气口岸价约1.7~1.8元/立方米,不加运输的费用已经比上海门站价要高。1.4元/立方米的价格,在世界主要天然气市场上基本都没有竞争力,以这样的价格大量组织回来国外气源几乎是不可能的。

  天然气价格改革可以考虑采取等热值法来实施,将石油的热值比和天然气的热值比相对应,依照一定的定价机制,让天然气价格跟随国内油价适当联动,让价格反映出资源的真实价值。

  天然气价格改革并不等于就是涨价,而是要形成一个定价的机制,跟成品油价格一样,一方面要更加市场化,本着谁消费谁埋单的原则,以价格杠杆来调节资源分配;另一方面还要考虑到国情,供气方需要照顾到下游用户的实际承受能力,充分培育起健康、成熟的用气市场。

  从目前的情况看,推行天然气价格改革已经非常合适。


文章录入:liufengyu    责任编辑:liufengyu 
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